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喜迎十九大:德州“深水区”改革激荡发展活力

发布时间:2018-09-16 16:43 类别:情感语录

□本报记者王贺本报通讯员王志
    市委全面深化改革领导小组成立以来,已先后召开28次会议,主动承担国家、省级改革试点任务87项。其中,30项已经完成,57项进展顺利。
    从举旗定向到立柱架梁,从星火燎原到全面开花……十八大以来的5年,是全面深化改革的五年。早在2012年的市政府工作报告中,我市就曾明确提出,未来5年,我们要在推动改革开放上实现新作为,坚定不移地向改革要出路、要办法、要活力。 2014年3月1日,市委全面深化改革领导小组正式成立,全面深化改革自此驶入“快车道”。
    5年来,从经济体制到民主法制、从社会事业体制到生态文明体制,德州全面深化改革的脚步铿锵有力,取得一系列成效。

经济发展全面破局


    “方便,省心!服务效率大不一样了。 ”8月21日,刚刚办完新公司注册手续的庆旺源公路工程有限公司负责人张爱凤快步走出乐陵市政务服务中心。
    5年前,张爱凤曾创办过一家名叫诚达工程技术服务有限公司的企业,当时单是办理营业执照、组织机构代码证、税务登记证就用了1个月时间。如今,营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证实现“五证合一”,办完所有手续只需10分钟。
    经济新常态下,德州经济如何破局开路?——改革,只有改革。党的十八大以来,我市坚持以正确协调政府和市场关系为核心,不断加强供给侧结构性改革,一大批有利于创造新供给、释放新需求的经济体制创新陆续落地、见效。
    ——5年来,各级深化“放管服”改革,11项市级权力实现“市县同权”,非行政许可事项全部取消,“五证合一、一照一码”在各县市区全面推开。全市新增市场主体呈现井喷式增长,到今年上半年各类市场主体已达34.1万户。
    ——5年来,供给侧结构性改革深入推进。通过实施“三去一降一补”,截至今年7月末,全市过剩产能化解率已达89.64%。农业供给侧结构性改革步伐加快,全市《现代农业发展总体规划(2016-2020年)》通过农业部专家组评审,单体面积超百亩的临邑“智慧农业大棚”项目不久即可投产。
    ——5年来,投融资体制改革纵深推进,全市先后组建市财金等5家市属国有资本投资运营公司,农信社银行化改革全面完成。“三航”培植计划出台,全市银行机构累计对纳入计划企业投放贷款余额超300亿元。政府和社会资本合作(PPP)工作积极推进,全市共储备项目60个,投资规模达338.9亿元。
    从“简政放权”到供给侧结构性改革,从优化投融资体制到新型城镇化……当前,我市已逐步形成有利于引领经济发展新常态的体制机制和发展方式,越来越多的改革红利正源源不断地转化为发展新动力。

群众获得感不断增强

    5年间,从县级公立医院改革的深化实施到市级公立医院改革的全面启动,从落实居民大病保险政策到启动全市机关事业单位养老保险制度改革,从实施中职学校与技工学校“双证互通”到落实中小学校长职级制改革……市委、市政府从人民群众最关心、最期待的问题入手,瞄准社会公平正义,着眼增进人民福祉,民生、文化、生态文明建设等各个领域的数百项改革事项先后落地。
    通过深化改革,养老服务和社会救助水平得到进一步提高,“医养结合”新路径进一步明确,医疗救助制度进一步完善,社会救助平台进一步延伸,人社事业通过改革实现创新发展。
    随着2015年全市机关事业单位养老保险制度改革全面启动,养老保险“双轨制”被一举打破。

随着城乡居民大病保险、重特大医疗救助制度、疾病应急救助制度相继建立,低收入家庭“看病贵”、“三无”人员“就医难”问题得到有效解决。仅今年以来,全市大病医保就为59926名群众报销大病医疗费用1.81亿元。
    伴随公共文化设施免费开放保障机制的健全,市县乡村四级公共文化服务网络在五年间基本形成。医药卫生体制改革的进一步深化,推动分级诊疗取得了实质性进展,药品耗材供应保障体系同步健全。教育教学改革的全面展开,不仅促使以“多次考试,等级呈现,综合评价,多元录取”为核心的学业水平考试新方式走进了广大初中,也带来民办学校数量增多、教师激励奖励机制创新加快等一系列良性变化。生态文明建设得到前所未有的重视。依托《京津冀南部重要生态功能区规划》的出台,我市陆续完成9项生态建设重点任务。《大气污染防治管理规定》作为第一部政府规章正式出台,使大气污染防治工作从此被纳入法治化轨道。在群众身边,居民生活用水阶梯水价、居民生活用电阶梯式价格等改革也在逐步完善、落地。

人民感受更多公平正义

    在2016年9月召开的全市全面推开司法责任制改革动员会上,市委书记陈勇要求,要努力让人民群众在每起司法案件中感受到公平正义!
    着眼于实现公平正义,近年来,市委市政府始终围绕这一目标,推动司法改革由点到面、由易到难,打出“组合拳”。
    让优秀人员回归一线办案——围绕这一目标,司法系统员额制改革稳步落地。今年1月,市两级人民法院首批452名拟任员额制法官、两级人民检察院首批303名拟任员额制检察官人选公示。
    保障办案人员依法独立行使审判权——2016年6月,我市专门下发文件,明确将领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的情况,纳入党风廉政建设责任制和政绩考核体系,建起防止干预司法的“防火墙”。同时,变案件审批制为司法责任制,推行“让审理者裁判,由裁判者负责”“谁办案谁负责、谁决定谁负责”,健全司法权力运行机制成为改革共识。“人民监督员更敢说话、更敢监督了。 ”市人民检察院工作人员张瑞说。过去,检察院的人民监督员由检察院选任。2015年,德州被列入全国首批人民监督员改革试点市,人民监督员改由司法行政机关选任。无独有偶,自2013年起,全市法院实施人民陪审员“倍增计划”, 4年时间全市人民陪审员增加了220名。
    五年间,大批类似人民监督员、人民陪审员这样的司法权运行机制改革被逐步推开:法院系统建立了以审判流程信息公开、裁判文书上网公开、执行信息公开为主的“三大信息平台”;检察系统建立集门户网站、微博、微信、QQ、客户端等五位一体的“新媒体网络检务平台”;公安系统强化“互联网+警务”意识,推进微警务工作,建成五级微警矩阵……诸多新举措最大限度地保障了人民群众的知情权、参与权和监督权。